Hoe bewijs je dat je aan de zelfstandigentoets en werkrelatietoets voldoet?

Je moet kunnen laten zien dat je aan de eisen voldoet. Een aantal voorbeelden: Met een Uittreksel Handelsregister bewijs je dat je staat ingeschreven bij KVK. Met offertes en facturen toon je aan hoeveel opdrachtgevers je had. Met bewijzen van verzekeringen laat je zien dat je geld besteedt aan het verkleinen van ondernemersrisico’s. Een contract met je opdrachtgever, waarin staat dat jullie zonder arbeidsovereenkomst werken en dat je je werk zelfstandig uitvoert. E-mails of contracten waaruit blijkt dat je zelf bepaalt hoe, waar en wanneer je je werk doet.

Wat als je niet aan de zelfstandigentoets en werkrelatietoets voldoet?

Dan heb je geen zekerheid dat je als zzp’er kunt werken. De regering wil dat ondernemers die aan de eisen van de Zelfstandigenwet voldoen er zeker van kunnen zijn dat ze als zzp’er mogen werken. Voldoe je niet aan de toetsen? Dan betekent dat niet automatisch dat je geen zzp’er bent. Je moet dan kijken naar de 10 kenmerken van een zelfstandige opdracht.

Wat als je maar één opdrachtgever hebt?

Je bent niet automatisch werknemer als je maar één opdrachtgever hebt. Voldoe je wel aan andere voorwaarden, dan kun je nog steeds als zelfstandige werken. Je kunt dan alleen niet gebruikmaken van de veilige haven van de Zelfstandigenwet. Wel kan één opdrachtgever een signaal zijn dat je misschien niet zelfstandig bent. Als er meer voorwaarden zijn waaraan je niet voldoet, zou het kunnen dat je door dat totaalplaatje toch als werknemer wordt gezien.

Moet je een arbeidsongeschiktheidsverzekering hebben?

Nee, dit staat niet in de Zelfstandigenwet. In de wet staat dat je een bepaald bedrag moet uitgeven aan maatregelen om ondernemersrisico’s te verkleinen. Het is nog niet duidelijk hoe hoog dat bedrag wordt. Je mag zelf bepalen hoe je dat bedrag besteedt. Er zijn wel plannen om een arbeidsongeschiktheidsverzekering vanaf 2030 te verplichten.

Moet je sparen voor je pensioen?

Nee, ook dit staat niet in de Zelfstandigenwet. Pensioen opbouwen geldt wel als een van de maatregelen om ondernemersrisico’s te verkleinen. Ook al ben je het niet verplicht, het is verstandig om te sparen voor je pensioen. Anders krijg je vanaf je AOW-leeftijd alleen een AOW-uitkering.

Kun je nog wel met een uurtarief werken?

Dat kan nog steeds, maar mogelijk voldoe je dan niet aan de vierde eis van de werkrelatietoets: financieel risico lopen. Stel dat je als adviseur wordt ingehuurd voor negentig euro per uur. Je krijgt alle uren die je maakt betaald. Ben je sneller klaar, dan breng je minder uren in rekening en krijg je minder. Heb je meer tijd nodig? Dan kun je meer uren in rekening brengen. Je loopt dan geen financieel risico, dus kun je niet gebruikmaken van de zekerheid van de Zelfstandigenwet.

Moet je een minimum uurtarief hebben?

In de Zelfstandigenwet staat geen minimum uurtarief. Wel gaat 31 december 2026 het rechtsvermoeden bij laag uurtarief in. Dit betekent dat het makkelijker wordt om aan te tonen dat je in loondienst bent. Werk je als zzp’er voor een uurtarief lager dan 38 euro en wil je liever in loondienst? Dan kun je naar de rechter gaan. Die kan bepalen dat de opdrachtgever jou in loondienst moet nemen.

Nieuwe Zelfstandigenwet in 2028: dit is er tot nu toe bekend

Bijgewerkt 8 oktober 2026
2 min
Wetten en regels
Starten, Runnen en groeien
KVK Redactie

Wanneer ben je zzp’er en wanneer werk je in loondienst? Die vraag blijft voor veel ondernemers lastig te beantwoorden. Een nieuwe Zelfstandigenwet moet vanaf 2028 duidelijk maken of je zzp’er bent, vóórdat je aan een opdracht begint. Dit betekent de nieuwe wet straks voor jou.

KVK Ondernemersdagen 2026

Het gratis event voor ondernemers op 13 en 14 november in Jaarbeurs Utrecht.

Meld je aan

Wetsvoorstel

De Zelfstandigenwet is een wetsvoorstel. De Tweede en Eerste Kamer moeten er nog over stemmen. Tot en met 29 oktober 2026 kun je online je mening geven over het voorstel.

Wat is de Zelfstandigenwet?

De Zelfstandigenwet is een wetsvoorstel waarin twee toetsen staan. Die moeten voordat je een opdracht of klus aanneemt zekerheid geven: ben je zzp’er of niet?

Zelfstandigentoets: kijkt naar jou als zzp’er. Gedraag je je als ondernemer?
Werkrelatietoets: kijkt naar hoe zelfstandig je een opdracht uitvoert.

Minister Thierry Aartsen van Werk en Participatie wil met de wet een ‘veilige haven’ bieden aan zelfstandigen en opdrachtgevers. Daarnaast wil hij voorkomen.

Wat verandert er voor zzp’ers?

De Wet DBA kijkt vooral naar de manier waarop zzp’ers en opdrachtgevers met elkaar samenwerken: de arbeidsrelatie. De nieuwe wet richt zich meer op de zzp’er.

Wil je van tevoren zeker weten dat je een opdracht kunt aannemen als zelfstandige? Dan moet je straks voldoen aan de zelfstandigentoets en de werkrelatietoets.

Zelfstandigentoets: eisen aan de zzp’er

In het voorstel staan eisen waaraan je als zzp’er moet voldoen:

Je hebt per twee minimaal drie klanten of opdrachtgevers.
Je besteedt een bepaald bedrag om je te beschermen tegen ondernemersrisico's. Denk aan verzekeringen voor als je ziek wordt, een bedrijfsaansprakelijkheidsverzekering en pensioensparen. Het is nog niet bekend hoe hoog dit bedrag moet zijn.
Je hebt je zakelijke administratie op orde. Hiermee wordt bedoeld dat je staat ingeschreven bij KVK, een btw-identificatienummer en een zakelijke bankrekening hebt en dat je zelf factureert. Je mag ook iemand inhuren die voor je factureert, maar jij blijft verantwoordelijk en jouw bedrijfsnaam staat op de factuur.

Werkrelatietoets: eisen aan de samenwerking

De werkrelatietoets kijkt naar hoe jij en je opdrachtgever samenwerken. Er zijn vier eisen waaraan je moet voldoen:

Het moet de bedoeling van jou en de opdrachtgever zijn om zonder arbeidsovereenkomst te werken.
Je moet vrij zijn om zelf te bepalen hoe je het werk uitvoert.
Je bepaalt je eigen werktijden en werkplek.
Je loopt financieel risico. Doe je bijvoorbeeld langer over een opdracht dan verwacht, dan krijg je niet extra betaald. Dat geldt ook andersom: heb je veel ervaring en kun je een klus sneller doen? Dan krijg je het vooraf afgesproken tarief betaald en houd je tijd over.

Hoe werk je in de praktijk?

Een contract opstellen waarin staat dat je voldoet aan de toetsen van de Zelfstandigenwet, is niet voldoende. Het gaat erom dat je in de praktijk echt werkt volgens de eisen en dat je dat tijdens de hele opdracht blijft doen.

Voldoe je aan alle eisen van de Zelfstandigenwet? Dan weet je straks zeker dat je zelfstandig ondernemer bent. Als je niet aan alle voorwaarden voldoet, blijven de regels zoals ze nu zijn. Je kunt nog steeds zelfstandig zijn, maar de Zelfstandigenwet geeft daarover in jouw situatie dan geen zekerheid.

Wat kun je nu al doen?

De wet gaat op zijn vroegst pas in 2028 in, maar je kunt je er alvast op voorbereiden. Dit kun je doen:

Regel je basiszaken
Controleer je inschrijving bij KVK en maak een lijst van je klanten van de afgelopen twee jaar.
Laat zien dat je echt ondernemer bent
Zorg bijvoorbeeld dat je verzekerd bent tegen ondernemersrisico’s, zoals ziekte en aansprakelijkheid. En spaar voor je pensioen.
Maak duidelijke afspraken over je werk
Zet in je contracten met opdrachtgevers dat jij zelf beslist hoe, wanneer en waar je werkt.

Ook als de wet nog wordt aangepast of niet doorgaat, helpt dit om aan te tonen dat je een opdracht zelfstandig uitvoert.

Veelgestelde vragen van zzp'ers

Sparren over jouw persoonlijke situatie?

Elke situatie is anders. Daarom denken onze ondernemersadviseurs graag met je mee.

Ons advies is altijd gratis.
We zijn elke werkdag bereikbaar van 08:30 tot 17:00 uur.
Persoonlijk, actueel en waar nodig advies op maat.

Meer informatie

Ervaren adviseurs met kennis van de praktijk
Specialisatie: bedrijf starten en wetten & regels